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以创新促发展 唱响城建档案新篇章

发布时间: 2021-01-21 14:52 来源: 巴蜀在线 字体: [增大] [减小]

摘要: 重庆市城建档案馆以创新促发展,引领了全市乃至全国城建档案发展新方向。

      巴蜀在线(文/ 徐惦耕 蒋飞)近年来,重庆市城市建设档案馆认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“创新发展”理论,瞄准经济社会发展对城建档案新要求,立足重庆实际,坚持需求导向,确立了以信息化引领我市城建档案工作迈向“高端化”建设思路,以“理念创新、手段创新、技术创新”指导实践与发展,走出了一条在信息化时代城建档案发展的新路、宽广之路——通过一个“平台”将我市市域内城建档案工作“统”起来、一个数据库将全市城建档案信息数据资源“汇集”起来、城建档案独特价值作用在“一根线”上充分彰现了出来。

      据不完全统计,2017年以来先后有北京、天津、上海、天津、广州、杭州、青岛等40多个省、市(地级市)共计26批次、203 人到我馆调研学习,住房和城乡建设部科技促进发展中心4次邀请我馆技术骨干先后在成都、青岛、郑州、重庆举办的全国培训班上传授经验。

创新理念,确立走新路

      重庆市各级城建档案馆目前拥有约300余万卷馆藏档案,涵盖建筑、市政、交通、水利、能源、管线等各类工程档案和业务管理档案,具有“专业性强、内容复杂、信息量大、涉及面广、综合性强”等特点,针对这一现状,重庆市城建档案馆不断革新思想,创新理念,与时俱进,适应新形势,应对新变革,一改城建档案传统“收管存”的理念,将现代化管理理论融入到城建档案管理中来,利用先进的技术,更优的方法,推动城建档案从传统走向现代。一是通过“互联网+城建档案”实现电子档案在线实时采集、自动归档,加快城建档案管理过程电子化、网络化进程,实现城建档案从静态到动态的转变。二是利用创新思想,积极探索云计算、大数据、智能辅助决策等先进技术在建档案行业的运用,深度挖掘城建档案数据资源的潜在价值,对城建档案数据资源进行知识化管理,将库中的海量数据“变死为活、变静为动”,使城建档案从被动收集存放到自动形成数据成果,主动服务政府和公众成为可能,推动城建档案从平面到立体的转变。三是通过“一平台、一张网、一个库”将分布在全市33个馆库的城建档案集中统一起来,可对重庆8.2万平方公里土地上的建构筑物集中管理,实现城建档案从分散到集中的转变,这是在全国省级城建系统唯一一家。通过这些转变,使城建档案工作更加效率化、科学化、标准化和系统化,推动我市城建档案全新突破发展。

运用科技手段 整合城档信息资源

      面对信息时代革命浪潮,重庆市城建档案馆立足城建档案实际,紧贴时代脉搏,坚信创新是引领行业发展的第一动力,运用新手段新方法促进城建档案变革。

(一)整合资源,取长补短,促进行业标准体系化建设

      坚持以标准为引领,为保证全市城建档案按照统一标准、统一模式、统一流程进行数据采集、归档和入库。重庆市城建档案馆组织力量,邀请行业专家、相关单位等多方参与讨论,逐句修改,多次校验,克服各种困难完成了《建设工程档案信息数据采集标准》(中国工程建设行业标准,编号T/CECS 707-2020)《建设工程档案编制验收标准》(地方标准,编号DBJ50/T-306-2018)和《建设工程档案信息数据采集标准》(地方标准,编号DBJ50/T-275-2017)等标准的编写、修订和发布,形成了一整套城建档案标准体系,特别是《建设工程档案信息数据采集标准》(地方标准,编号DBJ50/T-275-2017)是全国城建档案行业首部地方数据采集标准,深得住房和城乡建设部认可,升级为全国行业标准。通过建立标准,使全市城建档案数据的收集、归档和利用等工作有了依据和规范。

(二)全市“一盘棋”、织牢“一张网”、建好“一平台”

      针对我市城建档案区域发展不平衡,管理水平参差不齐等问题,重庆市城建档案馆不等不靠,克服资金困难,聚集力量,深入调研,充分考虑43个区县城建档案工作的实际情况,坚持全市“一盘棋”的思想,搭建由市城建档案馆到43个区县城建档案馆(室),且相互通联的“一张网”(城建档案业务专网)。按照全市统一管理的要求,开发了“重庆市市、区(县)城建档案信息一体化平台”。并以“一体化平台”为基础,配套开发了“建设工程文件收集整编系统”,“建设工程电子文件审核端”等软件,这些软件系统的应用,将“一体化平台”深入到了建设企业、监理企业、施工企业和区县城建档案馆(室)等各方,从办公室延伸到了工地现场,将城建档案的收集、归档、验收和移交各环节全面实现电子化、智能化操作,实现全市全辐射、全覆盖、“一盘棋”的统一集中管理。该模式在全国省级城建档案系统尚属首创,多次在全国城建档案工作会上作为经验交流,迎来了全国数十个兄弟省市城建管理机构参观学习。

      同时,重庆市城建档案馆积极推进“一体化平台”应用系统与市住房和城乡建委“智慧住建”平台融合。依靠其资金和技术优势,将城建档案在线业务系统纳入大平台整体建设,开发全市城建档案在线(互联网)业务系统。该系统开发建设是进一步贯彻落实“深化‘放管服’改革优化营商环境”相关文件提出的“服要服出便利、服出实惠”等具体要求,提高了档案验收和移交工作效率,方便了办事群众。

(三)打破信息孤岛,建立全市城建档案信息数据中心

      面对分布于全市三十多个城建档案馆库中的300多万卷馆藏纸质档案,且各馆库基础环境和设施设备陈旧,管理不一等诸多困难。如何拯救这些宝藏,充分发挥作用和价值,是我们近年来一直不断努力的工作之一。面对难题,重庆市城建档案馆积极向上级部门申请2000多万财政费用,按照“存量数字化、增量智能化”的要求,采取统筹规划、分步实施、以点带面等方式,积极开展城建档案数字化数据著录工作,历经两年完成了对全市近300万卷馆藏纸质档案数据采集,建立了全市城建档案信息数据中心,实现全市城建档案信息数据统一管理,按区域权限分级使用的目标。

       在此基础上,按照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894)、《归档文件整理规则》(DA/T22)、《档号编制规则》(DA/T13)等国家标准或地方规范的要求,重庆市城建档案馆再次组织力量对数据中心的数据进行筛查和清洗,并积极开展对馆藏照片、音视频等声像档案进行数字化工作,进一步完善和规范数据中心的数字档案资源,提高各类数据资源的品质,确保全市城建档案数据资源全面、准确、规范和有序管理。

       重庆市城建档案信息数据中心的建立和完善,打破了各馆库数据资源各自为政,管理分散,利用率不高的信息孤岛局面,在全国城建档案系统开创了省级城建档案数据资源“集中存放、分级管理、分布应用”的先进模式,为全国城建档案系统(或全国档案行业)起到了示范作用。

数字新科技,创新来演绎

(一)积极挖掘数据资源潜在价值,科学助力城市管理水平

      重庆市城建档案馆紧跟时代发展,将城建档案与前沿技术紧密融合,以创新促发展,以技术求突破。一是在一体化平台中嵌入GIS技术,通过坐标数据自动关联到地图中,实现工程项目快速精确定位,同时无缝融合数码技术形成的全景影像,将城建档案信息数据由静态变为动态,由平面变为三维,更加直观,更加立体。二是充分运用数字抓取和大数据等技术对数据中心海量数据进行挖掘和分析,根据应用领域和管理范围形成各个数据模型,转变为多个数据成果,分门别类,为政府部门在进行城市规划、城市建设、城市管理和城市维护提供决策参考。2020年,在全国城区房屋普查工作中,市委市政府指定合川区、巴南区为试点区开展本区域内房屋普查工作,要求在一周时间内统计出每栋房屋的面积、结构、高度、标高等信息,按照常规做法去开展该项工作,每个区需要近200万元资金,花费大量人力一个多月才能拿出结果,而通过我们“一体化平台”统计分析功能,几分钟时间就完成了对本区域内房屋建筑详细情况的摸查工作,及时为政府部门提供了详实的数据,得到住建部门的充分肯定。

(二)以科研为引领,促进城建档案朝更高层次发展

      近年来,重庆市城建档案馆在运用新手段、新技术提高城建档案管理水平,助推城建档案发展的同时,不断加强与大专院校、科研院所、信息技术公司的交流与合作,利用其丰富的人力资源、先进的技术水平,结合城建档案工作实际,探索云计算、大数据、人工智能等新技术在实际工作中的应用,发挥科研项目优势,促使城建档案朝更高层次发展。先后推进 “基于建筑信息模型(BIM)的历史建筑档案管理研究”、“基于BIM模型和云技术的工程档案在线编制应用及研究”、“建设工程档案电子文件数据智能采集与校验应用研究课题”、“ 基于城建档案大数据构建三维地质模型对复杂建筑环境影响评价研究”、“建设工程电子档案数据应用研究”等课题科研。通过这些科研课题,利用大数据等先进技术对重庆市城建档案馆城建档案信息数据中心的海量数据进行分析和挖掘,将科研技术转化成实际成果,为公众和政府提供更为精准、智能的档案数据服务,推动城建档案智能化发展。

      目前,结合这些科研课题,全市有5个项目正在进行城建档案的无纸化试点, 通过云平台、移动网络系统等开展建设工程资料文件电子化流转。一旦试点完成,通过综合考评,能够推广到全市范围,将是城建档案一次里程碑式的革新,极大提高城建档案工作效率,为促进城建档案行业节能绿色发展提供助力,对全国档案行业具有示范作用。

       2019年,重庆市城建档案馆积极响应上级部门号召,顺利申报并被确定为国家级数字档案馆建设试点单位。以此为契机,重庆市城建档案馆将进一步转变思想,拓展眼界,与时俱进,适应新形势,应对新变革,面对信息时代革命浪潮,勇于前进,紧跟信息技术发展的步伐,利用大数据、云计算等技术对城建档案数据资源进行深度分析和挖掘,变废为宝,推动科研成果转化为行业发展生产动力,为政府决策和公众服务提供依据,为城建档案赢得更高的社会地位和更大的发展空间。

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